2016年学院寒假领导干部理论学习班开班

1月14日，学院举办2016年寒假领导干部理论学习班，学院党政领导班子和全体中层干部共48人参加学习。

党委书记吴乃山作开班动员并讲话，他表示，大学章程是学校的组织运行规则，是学校各项工作开展必须遵循和运用的“基本法”，本次学习班的主题就是学习研究好章程，贯彻落实好章程。同时他从两个方面对本次学习班提出要求：

一是进一步深化认识章程的重要性，增强按照章程办事的意识和自觉性，维护好章程的权威。市教委在核准学院章程时强调章程的权威性，任何人未经法定程序不得修改章程。章程提出，学院致力于建设成为全国一流农林职业院校，而实现这个目标，就必须要有一流的教学与科研、一流的师资和人才、一流的设施和办学条件、一流的管理和服务以及一流的校园文化和大学精神，五个一流相互支撑，其中一流的管理和服务贯彻始终，尤为重要，要做到管理和服务达到一流水平，就要靠规章制度，学院一系列规章制度的产生和制定必须要依据章程，不能与章程的精神相违背。各位领导干部通过本次学习班的学习，要梳理本部门和本领域的规章制度，使其与学院章程保持一致。学院要创一流，离不开好的章程，章程是集体智慧，把大家所认可的、目前阶段学院所倡导的办学理念通过章程的形式固定下来，使之成为今后一段时间指导学院发展的基本依据。

大学章程本质规范了四种权力，即领导权、行政权、学术权和监督权，我院章程的核心就是理顺这四个权力的关系，划清党委的领导权、行政的执行权、学术委员会的学术权和教职员工的监督权这四个权力的界限。其中党委的领导权和行政的执行权最为关键，大学的根本制度就是党委领导下的校长负责制。大家一定要认识到，党委的领导不是党委书记的领导，是党委集体的领导，汇集党委集体的智慧，体现党委集体的意志，凝聚党委集体的力量，灵魂的精髓是发扬民主；行政决策权，就是行政领导在充分听取意见基础上的最终决定权，副职对正职负责，正职对党委集体负责，校长负责制首先要对党委集体负责，其次要对行政事务负责。各部门都要通过广泛深入学习章程，弄清哪些工作由哪个部门哪个人来负责，均要遵照学院的《章程》。章程还规范了如学院和政府、学院和社会、学院和系部等其他权力关系，这些也是重要内容，但不是核心。大家要抓住问题要害，理解透彻，充分认识学院章程在今后学院发展建设中的重要作用，同时利用好章程推动学院的发展。

二是如何执行和贯彻好学院章程。制度效能的体现关键在执行，靠的是管理者的执行力，要避免制度成为“稻草人”。学校的特点是知识分子多，思想认识统一的难度大，在学校如何提高管理者的执行力就显得比较重要，统一思想是个艰难而复杂的过程。有了制度和章程，就要有执行的意识，一要有胆识，有胆量，有担当的意识；二要有智慧，有执行制度的灵活性和策略性。

吴乃山强调，大家还要树立程序意识，严格按照程序办事。要随时做好经得起检查的准备，该走的程序必须走，不要钻程序的空子，违背程序办事。我们要在贯彻章程，提高执行力的过程中好好抓住程序这个环节，抓住制度这个关键，抓住少数领导干部这个重点。习近平总书记在讲话中强调，按制度来，按程序走，按规矩办。我们要制度加制度，制定完善制度，按照程序落实执行好制度，要有依法治校的理念和能力，一流的院校要有一流的制度体系，一流的治理结构，在学院第二届党代会召开之时，要动员全院上下积极行动起来，实现建设全国一流农林职业院校的目标，使学院内部治理结构更加合理高效。

吴乃山指出，本次学习班时间紧凑，希望大家集中时间和精力，认认真真参加学习，同时在小组讨论的过程中围绕学习班的主题献计献策。

学院邀请了同济大学发展规划研究中心副主任蔡三发作了题为《推进章程建设，提高治理能力》的专题报告。他结合国家依法治国的大背景和同济大学的实际情况，介绍了制定大学章程的必要性、《同济大学章程》的建设过程以及所取得的成效。《同济大学章程》的建设完善了学校领导体制与决策体系，健全了各项民主参与和民主管理制度，梳理了学校内部机构设置，完善了与学校制度相衔接的部门、院系规章。他表示，中国的大学存在权力高度集中、行政权力和学术权力关系失衡、民主权力得不到应有的保障、人财物流动环节缺乏严格监督、缺乏程序制衡等问题。根据大学的现实状况，应建立分权制约机制、制度制约机制、程序制约机制、权利制约机制、文化制约机制。大学目标高远，权力具有复杂性、多中心性，相互制约性更强。要形成强烈的权力制约意识，权力制约理念，经过较长时期努力，形成大学权力的制约机制、制约体系。核心是走向共同治理，实现治理能力现代化

学院发展规划处处长吴政春从章程的制定过程、章程的主要内容和章程的主要特点和创新三个方面对学院章程进行了解读。